片区化推进乡村振兴，有“四个不能”的底线，要注意！

这两年，“三农”领域有个特别热的词，叫片区化推进乡村振兴。 一是中央有要求。 “十五五”规划纲要强调，“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴”。今年中央一号文件也要求：“因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。” 二是地方有实践。 山东、浙江、河南、安徽、江苏等多个地方都积极探索 片区化推进乡村振兴， 它打破行政壁垒，将区位相邻、产业相近、文脉相通、资源互补的村庄， 通过统一规划、统筹政策、整合资源，推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建，依靠强村带弱村实现共同发展。这已经成为各地抓乡村振兴的一个有效抓手。

长期以来，乡村发展受村域分割、资源分散、要素流动不畅等制约，单村作战往往势单力薄，难以形成规模效应与竞争优势。 “片区”是由若干位置相邻、功能相近、产业相连的村组成的区域。 以片区为单元进行统一规划、统筹政策、整合资源，打破村域界限，实现资源整合、要素集聚、产业融合、设施共享、治理协同，让分散的资源“聚沙成塔”，让薄弱的村庄“抱团取暖”，让优势的产业“强上加强”，最终实现片区内“强村带弱村、富村帮穷村、大村拉小村”的共同发展格局。它有利于打破过去“村村点火、户户冒烟”的路径依赖，破解过去“撒胡椒面”式的投入导致资源分散、成效不突出的问题。

但在现实中，还需要把握好因地制宜、分类有序的原则，统筹 产业协同、设施共建、服务共享、治理联动 ，避免 一刀切、齐步走、拉郎配 ，确保 资源整合、连片打造、整体提升 取得实效，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感。要做到“四个不能”：

一是不能“一刀切”。 各地 资源禀赋、产业基础、人口条件差异大，要 立足片区资源禀赋、区位条件、产业基础和村庄差异，坚持分类规划、差异化布局、梯次化建设， 统筹连片整体发展与单体特色发展，既强化片区基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业链条联动互补，又保留乡土风貌、地域特色与村落个性，不搞统一模板、统一风貌、统一进度。既要发展以乡村旅游、休闲农业为主导产业的乡村片区，也要结合经济水平、地域特色等情况，挖掘探索出以传统农业、工业等不同产业特质为主导产业的乡村片区，实现 差异化产业布局，错位发展、互补配套，防止同质化产业重复建设、恶性竞争。

二是不能“拉郎配”。 片区化发展不等于简单的行政合并、强行组团，切忌脱离地理联系、产业基础、民俗文脉和村民实际诉求，依靠行政手段生硬拼凑片区单元。要尊重农民意愿，尊重历史发展规律，把工作重心放在 有机融合、利益联结、顺势联动，防止形式化连片、表面化整合，保障片区化乡村振兴走深走实、可持续发展。

三是不能“造盆景”。 片区化发展， 不能搞形象工程、短期示范，推动政策、资金、项目从 “集中打造少数亮点” 转向普惠覆盖整片区域，实现以片带面、整体提升、户户受益、村村过硬。要坚持久久为公，沉下心来稳扎稳打、深耕细作，一件实事接着一件实事办，一年接着一年干，把每一项工作都落到实处、抓出成效，让乡村振兴成果看得见、摸得着、可持续、可推广。

四是不能“破底线”。 要严守耕地保护红线、粮食安全底线、生态保护红线、历史文化保护底线和民生保障底线，坚决杜绝违规占地、乱砍乱挖、生态破坏、大拆大建等问题。要严格落实“ 严禁 下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆“、” 严禁 城镇居民到农村购买宅基地和住房”、“ 不得 以各种名义违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民’上楼‘”等政策要求，维护好农村集体和农民群众的合法权益，确保稳定和完善农村基本制度。